“双减”政策颁布实施以来，东区坚持校内和校外同频共振、减负和提质同步发力，探索推行以“健全三个体系、创新四项举措、实现三个 100%”为主要内容的“三四三”工作法，着力下好保障“先手棋”、打好学校“阵地战”、用好监管“组合拳”，切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，用心打造更有温度更高质量的教育。

健全“三个体系”，着力强化组织保障

健全完善责任体系。东区区委、区政府高度重视“双减”工作，区主要领导亲自指挥，分管领导具体负责。成立区级推进“双减”工作领导小组，专题研究部署“双减”工作路线图，明确目标、任务、成果形式，建立完善分析研判、推进落实等机制。区属学校全覆盖建立“双减”工作专班，与领导小组签订“双减”工作目标责任书，与全体教师签订“双减”落实承诺书，结合实际进一步细化各校具体举措。

健全完善制度体系。建立健全推进落实“双减”工作“1+6+N”政策体系，出台东区《落实“双减”工作指导意见》，制定加强课后服务管理以及读物、手机、睡眠、体质、作业管理 6个子方案，印发《民办教育资金监管服务平台管理办法》《民办教育扶持发展经费使用办法》等一系列配套管理办法，织密织牢“双减”工作制度笼子。

健全完善督导体系。成立专项责任督学小组，采取校园巡查、推门听课、问卷调查等方式，督导“双减”工作落实情况。建立问题台账、整改追踪工作制度，各学校对督导发现问题按月建立整改台账，督学小组次月对上月问题整改落实情况开展督导回访，形成问题整改闭环，有效推动工作落实。利用政府门户网站、公众信息号、校园网站，以及家长会、致家长一封信、校园开放日等载体和形式，宣传“双减”政策重要意义、主要内容、重要举措等，引导家长破除“抢跑文化”“超前教育”“唯分数论”等观念，积极参与“双减”工作监督。

   创新“四项举措”，着力建强学校阵地

探索开发“绿色德育”校本课程。认真开展“区域绿色课堂的构建实践研究”和“区域基于学科核心素养的课型建设研究”两个省级重点课题调研，积极探寻习近平总书记“新时代教育三问”答案。坚持“构建绿色德育、共育阳光少年”理念，因地制宜开发德育、艺体、综合实践等多元化特色校本课程，目前已开发“润泽童心”“四维教育”“同心圆课程”“三立课程”等特色课程37个。

探索制定“ABC个性化”作业套餐。各学校积极编制校本课后作业集，按照“面向全体学生加强基础知识学习、面向大多数学生提升探究应用能力、面向部分学生提升学科跨界综合运用能力”的总体思路，因材施教将课后作业分为A、B、C三个等次，推动学生作业从“统一打包批发”转向“分类个性定制”。实行作业管理校长负责制、作业总量审核监管制、作业设计集中研讨制、作业公示制，确保一、二年级不布置家庭作业，三至六年级书面作业不超过60分钟，初中书面作业不超过 90分钟。

探索开展“全学科情景式”考试评价。在小学一、二年级探索实行“全学科情景式‘无纸化’评价”新模式，围绕学科知识设计“拼音王国大冒险”“乘法口诀对对碰”“一起快乐量一量”等趣味性强的游戏关卡，通过游戏闯关让学生在“玩中学、学中考”。同时，严格义务教育阶段考试管理，规范考试内容、压减考试次数，不出偏题怪题、减少机械记忆性试题，实行考试等级评价制度，考试结果不排名、不公布。

探索实施“5+2模式”课后服务。坚持“公开服务、学生自愿”原则，在除特殊教育、全寄宿制学校外的所有义务教育学校开展每周5天、每天2小时的课后服务。依托东区拥有全国校园足球特色学校、国家级优秀传统文化艺术传承学校、省级艺术特色学校等各级各类艺体特色学校46所的优势，引导各学校围绕学科作业辅导、文化艺术素养提升、体质健康增强、科学创新拓展等方面开展课后服务设计；明确要求课后服务每周至少有一天兴趣特长培养、有课后服务学科的当天不能再有书面家庭作业等。学校每两个月对参加课后服务的学生及家长进行满意度调查据家长、学生反馈不断优化课后服务内容。

实现“三个 100%”，着力规范校外培训

完成营利性学科类培训机构100%压减。严格执行“不再审批新的面向义务教育阶学科类校外培训机构”刚性规定，坚决压减营利性学科类校外培训机构。2021年8月，东区共有76所学科类校外培训机构，截至目前，完成“营转非”（办学性质由“营利性”转为“非营利性”）3所、保留原非营利学科类培训属性的2所、转型为非学科的46所、关闭和注销的25所，营利性学科类校外培训机构压减率达到100%。

狠抓民办培训机构办学100%常态督查。组建由教育体育、市场监管、公安、民政、行政审批等部门组成的联合执法队，采取“四不两直”方式，定期不定期对全区民办培训机构进行拉网式排查，常态化开展督导暗访，截至目前已下达各类整改通知书15份。面向社会公开“双减”监督举报电话、邮箱，建立民办培训机构“黑白名单”制度，对外公布十期校外培训机构“黑白名单”，对违规培训办班形成有效震慑。率先在全市成立“民办教育联合工会”“民办教育协会”“民办教育学区联盟”，强化行业监督，采取“督导评估+星级管理”方式，引导协会成员单位规范办学。

力推民办培训机构培训费100%“云上监管”。充分利用“互联网+监管”手段，在全省率先设立推广民办教育“教培云”资金监管系统，通过第三方银行托管的方式对区属民办培训机构、民办幼儿园预收费进行风险管控，实行监管账户最低资金余额和大额资金异动预警，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。目前，全区98所民办培训机构、48所民办幼儿园已全部按要求接入“教培云”资金监管系统，资金监管账户流水总额达9700万元。

（骆君辉  谢婷）