作者：刘仁富（中国教育学会教育管理分会党建研究与管理学术委员会副主任兼秘书长）

党的十九大修改通过的《中国共产党章程》第三十二条规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”第三十三条规定：“实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥战斗堡垒作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和做出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。”可见，中小学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础，发挥战斗堡垒作用，全面负责学校党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，把握学校发展方向，参与决定重大问题并监督实施，支持和保证校长依法行使职权，领导学校德育和思想政治工作，培育和践行社会主义核心价值观，维护各方合法权益，推动学校健康发展。学校党建如何引领办学治校，推动学校教育高质量发展？对此，笔者有如下理解与思考：

一、党建要导航引路：即要把握学校发展方向，参与决定重大问题并监督实施。换言之，要为办学治校和学校教育高质量发展举旗定向。

学校党组织要有战略思维。要发挥“北斗导航”般的战略功能，为学校教育高质量发展举好旗，定好向，把准发展方向，制定发展目标，规划发展路径，做到“双管齐下”。既管办学目标方向：把始终坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻执行党的教育方针，引导监督学校遵守国家法律法规，坚持和确保学校的社会主义办学方向，作为学校党组织的重大政治责任。又管改革发展决策：积极参与讨论决定学校发展规划、重要改革、财务预决算和教学科研、招生录取、基本建设等重大事项，以及涉及师生员工切身利益的重要问题，实行科学决策、民主决策、依法决策。“双管齐下”能从源头上解决学校党建和学校教育两张皮的问题，实现二者在良性互动中的内在统一，确保党建工作对教育高质量发展的战略引路。

二、党建要领航增效：即要领导学校德育和思想政治工作，培育和践行社会主义核心价值观，全面负责学校党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。换言之，要为办学治校和学校教育高质量发展赋能提质。

学校党组织要有执行思维。在学校教育中不能只挥手拍板，不操作执行，要实战进入学校工作各领域，发挥一马当先的首马效应，以先锋模范作用带领师生共同奋斗，并在关键时刻起到攻坚克难的战斗堡垒作用。

“两件大事”要扛在肩上、抓在手上、落到实处。一是担起领导责任。所谓领导，毛泽东曾说，领导的责任，归结起来，主要是出主意、用干部两件事。学校党组织要领导好学校德育和思想政治工作，就要善于抓班子、带队伍，善于谋篇布局，善于调动一切可以调动的资源、整合一切可以整合的力量，通过制度机制形成育人合力，牢牢把握意识形态工作领导权，以社会主义核心价值观的培养和践行为重点，落实立德树人根本任务，推动形成良好校风教风学风，对“为谁培养人”这一灵魂之问交出满意答卷。

二是担起直接责任。加强党的六大建设，是学校党组织不可推卸的必须全面担负起的主责主业，从工作研究、到决策制定、到推进实施、到绩效评估的全过程，学校党组织必须全程、全方位参与。从思维方式讲，要实现从决策思维到执行思维的转换与统一。从工作思路讲，不能就党建抓党建，要坚持“抓党建就是抓教育”的理念，突出政治引领、组织引领和典型引领，围绕教育教学和管理、围绕教师学生和家长、围绕彰显学校党组织和党员教师先进性、围绕党建文化对学校文化建设的引领开展党建工作，实现党建工作与教育教学工作浑然一体的高度融合，对“培养什么样的人”“怎样培养人”的灵魂之问交出满意答卷。

同时，“双管工作”也要扛在肩上、抓在手上、落到实处。要毫不动摇地坚持党管干部、党管人才原则。在选人用人上，学校党组织要发挥主导作用，负责学校内设机构负责人的教育培养和选拔任用，协助上级党组织做好学校领导人员的教育管理监督等工作。要会同有关方面做好教育人才培养、引进、使用、管理、服务和奖惩工作，对教职工聘用考评、职称评审等提出意见。要健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制，打通干部、教师成长通道，营造良好人才成长氛围。

三、党建要护航保驾：即要支持和保证校长依法行使职权，维护各方合法权益，推动学校健康发展。换言之，要为办学治校和学校教育高质量发展排忧解难。

学校党组织要有底线思维。学校教育中出现的困难、问题，学校党组织要敢于直面，主动化解，兜底解决所有困难和问题。不能甩包袱，不能把责任推给校长，要支持和保证校长依法行使职权。同时，要领导好工会、共青团、少先队等群团组织和教职工大会（代表大会），做好统一战线工作，维护好学校各方面的合法权益，不能让任何一个团队成为弱势群团，不让任何一人掉队。

当然，学校党组织更要领导好学校的纪律检查工作，落实好党风廉政建设责任制，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍地反对“四风”，加强对违纪违法问题的预防、监督和查处，维护学校和谐稳定，确保校园安全平安，确保学校各项事业得到健康发展、持续发展。