本报记者 倪秀 何文鑫 文/图

3月17日下午4点，放学铃声响起，乐山市井研县研城小学内反而更加热闹起来。打乒乓球、演奏鼓乐、学剪纸、画版画……2900多名学生在校园里穿梭，参与课后服务活动。

与此同时，距离县城40多公里外的四合小学，全校33名学生正在练习合唱，歌声与春日乡村的鸟鸣此起彼伏。因为学生人数少，学校课后服务活动往往都是全校性的，不过每天会安排不同内容。

“区别于大城市，井研县学校的城乡差距和校际差距很大。”井研县教育局局长毛洪川介绍，目前井研县最小规模的学校不足40人，而最大规模学校近3500人。基于此，2019年，井研县在前期试点基础上全面推行课后服务时，考虑的第一要务就是教育公平。

井研县明确，在坚持公益普惠、公开服务、家长自愿等原则上，以“总校+分校”的模式，为全县义务教育阶段学生提供课后服务。

确保公平

“10%”成统筹城乡“定海神针”

井研县按照公益性、非营利性原则，课后服务所需经费采用政府和学校支持、家长合理分担的模式解决。家长每月承担120元，家庭经济困难学生享受减免，建档立卡贫困户学生实行全额免费。

值得一提的是，井研县课后服务以“总校+分校”模式运行，教育局直属单位井研县青少年校外文体活动中心为总校，开展学生课后服务工作的各学校为分校。

“总校最重要的功能在于统筹城乡，我们将全县课后服务总收入的10%用于统筹城乡学校课后服务发展，支持边远、薄弱、小规模学校的课后服务开展。”总校校长卢贤杰介绍，井研县全校共有50所中小学校，其中少于100人的小规模学校有7所，针对这些小规模学校，如果不统筹一些经费，可能就造成学校开展课后服务经费保障不足，教师的补贴收入也会与城区学校以及部分农村较大规模学校教师有较大差距，从而会影响课后服务质量。

以四合小学为例，全校33名学生中有6名建档立卡贫困户，即使全部学生都自愿参加课后服务，所有家长缴纳的费用一共只有3240元。要在这么小的“收入盘子”里做大课后服务的蛋糕，为学生提供多样化的选择，几乎很难实现。

实施过程中，这“10%”如何发挥撬动作用，达到城乡均衡？记者了解到，每学期总校会计算出全县课后服务总收入的校际平均值，低于平均值的学校就会给予相应补贴，补足平均值。以本学期为例，全县有37所学校享受补助，占总体学校数量的74%。

“我们学校规模较大，在统筹的情形下，相当于作了贡献，但整体来说是公平的。”研城小学校长漆革文说，最初老师不太理解这个政策，但后来换位思考一下，农村教师虽然服务学生人数少，但是付出的时间是一样的，更何况农村学校的基础条件更艰苦。另一方面，经过总校统筹，小规模的农村学校能够较好地开展课后服务，而城区大规模学校的教师因为工作量更大，也能实现多劳多得。

提升质量

两个“40.5%”给教师注入“强心剂”

在全面启动课后服务前，井研县曾对全县家长、学生进行摸底调研，大约有95%的家庭希望学校能够提供课后服务。在家长看来，“官方带娃”安全更有保障，服务质量更好，还解决了家长的接送难题，一举多得。

“家长的期望要转变成我们工作的动力，我们需要向课后服务要质量。”毛洪川说，为了保障课后服务质量，井研县从两方面入手，一方面对教师的课后服务进行绩效评估，另一方面则由教育局制定相应标准，总校定期进行督察和指导。

井研县在课后服务经费管理办法中明确，各分校实行独立核算，总校适度统筹。办法要求各分校总收入的40.5%用于参与课后服务人员的工作量考评，按月发放，总收入的40.5%用于课后服务绩效考评，学期末一次性发放。

“两个‘40.5%’旨在调动教师参与积极性，并激励教师用心做好课后服务。”卢贤杰说，每一所分校都会有详细的课后服务绩效考核评估方案，在学校教代会上通过后方能备案执行。从目前实施情况来看，“40.5%”的目的已经达到。

饶艺是研城小学专职美术教师、中国民间文艺家协会会员，他的画作曾在韩国、北京、深圳和成都等地展出。课后服务中，他带着孩子们学习农民画。“总校有督察、学校有考核，这迫使老师要做好服务，对得起家长的信任。”饶艺说，他希望将自己所学教给孩子们，传承当地民间文化。

在研城中学校长汪言军看来，总校统筹并非大包大揽，分校能够按自身实际自由开展活动。例如研城中学的课后服务活动，就主要以社团形式开展。目前全校有20余个社团，涵盖足球、篮球、机器人等类别，每天分不同主题，全校学生走班选课。

统筹经费后，乡村学校的课后服务质量同样得到了保证。

“虽然只有33名学生，但经过总校的统筹和指导，我们的课后服务也开展得有声有色。”四合小学校长李文成介绍，目前学校结合教师特长，开设了书法、合唱、舞蹈、篮球等项目，乡村孩子的综合素质得到了很好提升。

全面启动课后服务至今，井研县先后下发了一系列文件，要求丰富课后服务内容，并明确不少于50%的时间用于学生兴趣培养和综合素质提升，不能变课后服务为学科辅导，同时鼓励全县学校在面向全体学生开展好普适性体育、美育、科创等活动的基础上，培育一批高水平课后服务特色项目，并将该工作纳入学校教学质量奖励和年度目标考核。总校为每一所分校都配有专门的督查和指导专员，负责监督学校课后服务，并提供相应的指导和帮助。

“‘10%’像一枚‘定海神针’，‘40.5%’像‘强心剂’。”毛洪川说，做好了城乡统筹平衡，就能保障每个愿意接受课后服务孩子的公平，保障每一位老师的付出得到相对公平的回报。“你看，每所学校‘活’起来了，每个学生的兴趣都找到了生长点。”